Правительство ввело строгие ограничения на продолжительность больничных листов
В официальном распоряжении, опубликованном в государственном вестнике, закреплено новое правило, ограничивающее максимальную продолжительность больничных листов. Норматив вступит в силу с начала осеннего периода и впервые установит в национальном праве предельную продолжительность временной нетрудоспособности, оформляемой врачами.
Согласно декрету, предельный срок больничного по одной первичной причине будет ограничен тридцать одним днем; при продлении суммарная продолжительность не должна превышать шестьдесят двух дней. Ограничения распространяются на всех лиц, имеющих право выписывать больничные: участковых врачей, специалистов, стоматологов, акушерок и врачей больничных учреждений. При этом для отдельных случаев, обусловленных конкретным состоянием здоровья пациента, сохраняются предусмотренные законом исключения и возможность продления сроков по медицинским показаниям.
Ранее правительство рассматривало более жесткие правила, предусматривавшие короткие сроки по месту жительства и более длительные в стационаре, однако в окончательной редакции законодатели утвердили единый месячный лимит, закрепленный прямо в законе. До внедрения этой нормы нормативного ограничения по длительности обычных больничных на законодательном уровне не существовало: практиковались лишь рекомендательные ориентиры по патологиям и действовала общая норма расчета права на выплату суточных пособий, распространяемая на трехлетний период.
Нововведение объясняется стремлением ограничить злоупотребления больничными листами и снизить финансовую нагрузку на систему социального обеспечения. Реформа вводится одновременно с другим декретом, который устанавливает максимальный срок выплаты суточных пособий по случаю профессионального заболевания или производственной травмы в четыре года — этот предел начнет применяться с указанного переходного периода.
Решение принято на фоне сохраняющихся проблем с уровнем отсутствия на рабочем месте в частном секторе. По данным недавнего исследования крупного института социального страхования, уровень абсентеизма остается стабильно высоким со времени масштабного общественного кризиса, при этом особенно возросло количество длительных больничных, связанных с проблемами психического здоровья, и это в значительной степени затрагивает менеджмент и руководящие кадры.
Для финансовых служб предприятий косвенные расходы, связанные с временной нетрудоспособностью сотрудников, оказываются значительными: выплаты по суточным пособиям задерживаются, что дополнительно осложняет возмещение затрат работодателям. На общенациональном уровне сумма выплат по суточным пособиям достигает нескольких миллиардов евро и ежегодно увеличивается на примерно одну миллиардную единицу валюты. Именно стремление сдержать эту динамику и стало одной из ключевых причин введения лимитов на продолжительность больничных и сроков выплат по травмам на производстве и профессиональным заболеваниям.
Нововведения затрагивают широкую группу заинтересованных сторон: пациентов, лечащих врачей, работодателей и финансовые службы. В ближайшее время медицинские организации и работодатели будут обязаны привести свои внутренние процедуры в соответствие с новой нормативной рамкой, а фармацевтические и страховые механизмы — адаптировать процессы оформления и возмещения для соблюдения обновленных предельных сроков. Определенные исключения для тяжелых и осложненных случаев предусмотрены, однако новые правила призваны в целом унифицировать практику выдачи больничных и ограничить длительные периоды отсутствия без обоснования медицинскими показаниями.