«Надо проявлять осторожность при установлении ставок Селективного налога», — заявил заместитель прокурора PGFN
Определение ставок Селективного налога требует осторожности, чтобы избежать искажений в налогообложении товаров и услуг, попадающих под новое налоговое устройство. С таким предупреждением выступил заместитель прокурора Генеральной прокуратуры национального казначейства (PGFN) Фабрицио да Соллер в ходе дискуссии по регулированию Налоговой реформы.
Селективный налог введён Конституционной поправкой и будет применяться к товарам и услугам, признанным вредными для здоровья или окружающей среды. Его взимание предусмотрено в рамках переходного периода на новый налоговый порядок; старт запланирован на начало 2027 года. Тем не менее определение конкретных процентных ставок остаётся одной из нерешённых стадий нормативного оформления. Проект, который установит эти ставки, должен продвинуться в парламенте, чтобы налог мог начать действовать в предусмотренные сроки.
Селективный налог входит в структуру реформы налогообложения потребления и преследует иную цель, чем Взнос на товары и услуги (CBS) и Налог на товары и услуги (IBS). В то время как CBS и IBS создавались для замены широкого круга потребительских налогов, действие Селективного налога будет ограничено отдельными категориями товаров и услуг. Конституция предусматривает, что налог может охватывать производство, добычу, коммерциализацию или импорт товаров и услуг, наносящих вред здоровью или окружающей среде.
В перечень товаров, подпадающих под налог, включены алкогольные напитки, сахаросодержащие напитки, табачные изделия, транспортные средства, воздушные и водные суда и некоторые минеральные ресурсы, а также иные операции, определённые в регулировании. Одна из ключевых дискуссий касается именно уровня ставок, которые будут применяться к каждой категории товаров и услуг. Техническая команда Министерства финансов уже прорабатывала разные сценарии ставок.
Один из них предполагает сохранение текущей налоговой нагрузки, другой — установление более высоких ставок с целью воздействия на потребление вредных продуктов. Для алкогольных напитков, например, рассматривается комбинированный критерий налогообложения: часть налога будет привязана к содержанию алкоголя, другая — к самому виду продукта, однако детали модели пока зависят от специального законодательства.
Эта дискуссия имеет большое значение для бизнеса, поскольку определение ставок напрямую влияет на налоговое и финансовое планирование затронутых отраслей. Отсутствие ясности в процентных показателях затрудняет построение прогнозов на 2027 год: компаниям необходимо заранее оценивать налоговые издержки, цены и маржинальность, особенно тем, чья продукция попадёт под действие Селективного налога.
Сектора, такие как производство напитков и табачной продукции, уже выразили обеспокоенность возможным повышением налоговой нагрузки и настаивают на предсказуемости правил. Помимо этого, Селективный налог станет частью переходного механизма к новому налоговому устройству, в то время как другие налоги будут заменяться постепенно. Поэтому ставки необходимо рассматривать в связке с переходными правилами по региональному налогу на товары и услуги (ICMS), налогу на промышленные изделия (IPI), IBS и CBS.
В соответствии с графиком реформы, начало взимания Селективного налога запланировано на первые дни 2027 года. Для соблюдения принципа налоговой старшинства и обеспечения юридической определённости законодательство должно учитывать применимые правила предварительного оповещения. Ожидается, что регулирование определит не только процентные ставки, но и конкретные критерии по каждой товарной и сервисной категории.
Для компаний мониторинг нормативных актов имеет ключевое значение: необходимо адаптировать налоговые системы, формирование цен и налоговое планирование до вступления налога в силу, чтобы снизить операционные и финансовые риски в переходный период. Дискуссия по ставкам Селективного налога идёт параллельно внедрению других этапов Налоговой реформы, предусматривающей поэтапное введение CBS и IBS в налоговую систему в предусмотренные сроки.
